【 时间：2014-3-22 9:26:34】
| 证监会就创业板市场改革措施公开征求意见 申报企业不再限于九大行业 适当降低首发财务准入指标 张莉 赵静扬 □本报记者 张莉 实习记者 赵静扬 证监会21日对《首次公开发行股票并在创业板上市管理办法》修订稿、《创业板上市公司证券发行管理暂行办法》公开征求意见。下一步，证监会将根据各方意见，对两个办法予以修改完善，适时发布实施，并抓紧完善创业板的各项制度和配套规则。证监会就创业板再融资制度、创业板并购重组制度等具体改革措施答记者问。证监会介绍，适当降低创业板首发财务准入指标，取消持续增长要求。拓展市场服务覆盖面。创业板申报企业不再限于九大行业。 深交所有关负责人说，深交所长期跟踪创业板再融资制度补充和完善，通过创业板的各项制度和配套规则的完善，将使创业板再融资品种进一步多元化，满足创业板市场投融资需求。 多措并举 全面推进改革 为更好地发挥资本市场对调结构、转方式的支持促进作用，证监会多措并举，全面推进创业板市场改革，推动创业板市场成为支持创新型、成长型中小企业发展的资本市场平台。 一是修订《首次公开发行股票并在创业板上市管理暂行办法》，适当降低创业板首发财务准入指标，取消持续增长要求，简化发行条件，进一步加强对创新型、成长型企业发展的扶持力度。 二是拓展市场服务覆盖面，停止执行《关于进一步做好创业板推荐工作的指引》，创业板申报企业不再限于九大行业。 三是建立符合创业板特点的再融资制度，合理设定发行条件，强化再融资的市场约束机制，推出“小额、快速、灵活”的定向增发机制，支持创业板上市公司持续发展的融资需求。 四是完善创业板并购重组制度，简化审核程序，完善并购定价机制，丰富并购重组支付手段，拓宽融资渠道，支持创业板上市公司通过并购实现持续发展。 五是完善首发信息披露规则，以信息披露为中心，以投资者决策为导向，提高信息披露的有效性和针对性，强化风险揭示，强化对信息披露的监管。 六是严格执行退市制度，抑制投机炒作。创业板上市公司一旦触发退市条件，将坚决、快速退市，不允许借壳上市，明确市场预期，保护投资者的合法权益。 放宽不意味着“放水” 证监会新闻发言人表示，创业板设立时，为确保市场平稳运行，对拟上市企业采取两套财务准入标准，要求企业营业收入须增长30%或净利润持续增长，使得部分业绩波动大，或未来增长潜力很大但目前盈利水平较低的企业，难以在创业板上市。 他说，修订后的创业板首发管理办法取消了营业收入或净利润持续增长的硬性要求，允许收入在一定规模以上的企业只需要有一年盈利记录即可上市，更为符合创新型中小企业的特点，显著扩大市场覆盖面。 他表示，适当放宽财务准入指标并不意味着创业板市场“放水”。（下转a02版） 首先，放宽发行条件，还权于市场，交由投资者判断，是推进股票发行注册制改革的重要一步；其次，放宽财务准入指标，简化发行条件，可以支持更多的企业发行上市，拓宽服务覆盖面；第三，简化发行条件后，监管导向转为披露导向，不会降低对企业的实质性要求，风险可控。 将可满足持续融资需求 证监会新闻发言人说，创业板再融资制度中，设定了“小额、快速、灵活”的定向增发机制，具体制度安排将包括： 一是将“小额快速”定向增发的融资额限定为12个月内累计不超过公司净资产的10%，每次不超过5000万元且不超过公司净资产的10%。 二是适用简易审核程序，监管部门自受理之日起15个工作日内作出是否核准的决定。 三是设置年度股东大会一次决策、董事会分次实施制度，提高决策效率。 四是允许发行人不聘请保荐、承销机构，自行销售股票，降低融资成本。 五是缩短股票发售至上市的间隔，降低市场风险。 业内人士分析，市场对创业板相关办法期待已久，有关部门一直在酝酿对创业板再融资制度进行修订和完善。由于多数创业板公司属于轻型的新兴产业公司，募投项目不确定性大、风险性高，但融资需求强烈。如设置适应创业板公司特点的再融资制度，通过市场化监管手段扶持创业板企业，将可满足创业板公司持续融资需求，有助于新兴产业迅速发展。 【中证报】 |